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                        当前位置 政策知识库-内容
                        标题 关于建立全省机关事业单位防治吃空饷问题 长效机制的实施意见 文章类别
                        发文单位 青海省人力资源和保障厅 发文日期 2017-08-24 文号
                        关于建立全省机关事业单位防治吃空饷问题 长效机制的实施意见
                        来源:青海省人力资源和社会保障厅 创建时间2017-08-24

                        各市州委政府省委各部委省直各单位各人民团体

                        按照国务院部署近年来我省深入扎实开展机关事业单位吃空饷问题集中治理工作追缴资金处理违纪人?#20445;?#21507;空饷现象得到?#34892;?#36943;制同?#20445;?#22312;治理过程中发现吃空饷问题具有隐蔽性反复性为巩固集中治理工作成果进一步从源头上加强综合治理根据人力资源社会保障部中组部中编办财政部关于建立机关事业单位防治吃空饷问题长效机制的指导意见?#32602;?#20154;社部规20166号经省政府同意现就建立全省机关事业单位防治吃空饷问题长效机制提出以下实施意见

                        一吃空饷的情形界定和主要表现

                        一在机关事业单位挂名并未?#23548;实?#23703;上班但从机关事业单位领取工?#30465;?#27941;贴?#22266;?#30340;包括雇用他人顶岗违规办理停带薪留职非组织选派离岗学习未经批准提前退养?#21462;?/span>

                        二因请假因公外出期满无正当理由逾期不归或旷工等原因按规定单位应当与其终止人事关系但仍在原单位领取工?#30465;?#27941;贴?#22266;?#30340;包括擅自离岗在外进修学习期满无正当理由逾期不归应当与其终止人事关系的?#21462;?/span>

                        三已与单位终止人事关系或已办理离退休?#20013;?#20173;按在职人员领取工?#30465;?#27941;贴?#22266;?#30340;包括已经调出但在原单位和现单位领取双份工?#30465;?#25110;仍享受原单位其它福利待遇的到龄不办理退休?#20013;?#32463;组织批准的除外仍按在编在职人员领取工资的?#21462;?/span>

                        四已死亡或被人民法院宣告死亡失踪仍由他人继续领取工?#30465;?#27941;贴?#22266;?#30340;包括不符合遗属生活困难补助条件或以前符合现在不符合仍领取遗属生活困难补助的?#21462;?/span>

                        五受党纪政纪处分及行政刑事处罚等按规定应当停发或降低工资待遇但仍未停发或按原标准领取工?#30465;?#27941;贴?#22266;?#30340;

                        六机关事业单位隐瞒事实虚报人员编制或实有人数套取财政资金的

                        七其他违纪违规领取工?#30465;?#27941;贴?#22266;?#30340;

                        二严格人员进口管理

                        一各地区各部门要按照公务员?#38469;月加֙?#20107;业单位公开招聘以及干部交流人才引进等管理规定选拔使用人?#20445;?#20005;格管理机关事业单位人员进口

                        二机构编制部门严格执行机构编制审核通知单制度规范管理审核程序对符合条件的核发编制审核通知单组织人力资源社会保障部门依据编制审核通知单?#32602;?#20005;格按照管理权限政策规定和工作程序办理?#21152;֙?#32856;用流动等进人?#20013;?#20005;格执行公务员登记制度和事业单位工作人员实名统计制?#21462;?#26426;构编制部门依照组织人力资源社会保障部门办理的进人?#20013;?#23558;新进人员录入编制实名制库

                        三各级工资管理机构严格工资发放管理对增人增资情况进行认真审核特别是对新进人员要先审核录?#31119;?#29992;或流动审批?#20013;?#21518;纳入工资统发系统各级社保经办机构严格依照正式录?#31119;?#29992;或流动审批?#20013;?#20026;新进人员办理机关事业单位养老保险?#20013;?#24418;成用人单位主管部门和工?#30465;?#31038;保管理机构齐抓?#34917;ܡ?#21508;负其责的人员进口监管机制

                        四财政部门要加强工资财政统发财政供养人员等系统管理确保采集信息真实?#34892;?#20154;力资源社会保障部门要将定额补助管理单位和纳入预算管理的自收自支单位的人员工资信息等纳入基础信息库进行严格管理同时建立与编制财政等部门的信息共享制度定期交换人员管理信息

                        三严格人员日常管理

                        一各级组织机构编制财政和人力资源社会保障等部门要从基础做起跟进管理加快实现部门间信息共享和对接建立机构编制岗位管理人员聘用工资管理社保缴?#36873;?#36130;政预算等工作的互联互通平台充分利用信息化手段及时采集更新在编在岗人员信息和工资发放信息

                        二全省各级机关事业单位是本机关本单位人事管理工作的主体要按谁用人谁负责的基本原则承担本机关本单位人事管理工作的主体责任要以日常考勤和平时考核工作为基础建立完善与工资待遇选拔任用岗位聘任续签合同等直接挂钩的日常管理制?#21462;?#24314;立机构编制人员在岗工资发放和人员交流等情况定期内部公示制?#21462;?/span>

                        三机关事业单位工作人员工资待遇应严格按照国家和我省规定的统一政策执行各地区各部门不得擅自出台和变通工资政策不得扩大执行范围和提高标准要坚持工资政策的统一性和严肃性

                        四机关事业单位工作人员因病因事请假须严格履行请销假?#20013;?#24182;按照干部管理权限进行报批备?#31119;?#23545;违反规定的行为要及时依法依规处理机关工作人员病假?#24405;?#26399;间按关于我省机关工作人员病假期间生活待遇的通知?#32602;?#38738;劳人薪?#30465;?999165号关于国家机关工作人员?#24405;?#26399;间工资待遇的通知?#32602;?#38738;劳人薪字1999186号执行相应的工资福利待遇事业单位参照机关工作人员病?#24405;?#26399;间工资待遇的政策精神制定本单位工作人员病?#24405;?#26399;间工资待遇发放的具体办法

                        五机关事业单位工作人员符合病退退职条件的应及时办理相关?#20013;?#25191;行相应的待遇对长期因病不能坚持工作的人?#20445;?#29992;人单位应为其办理劳动能力鉴定对鉴定完全丧失劳动能力的要及时办理病退或退职?#20013;?#23545;鉴定?#24418;?#23436;全丧失劳动能力的要根据?#23548;?#25552;供合适的工作岗位?#25165;?#20854;上岗工作

                        六机关事业单位工作人员受党纪政纪处分的要按关于公务员受处分工资待遇处理有关问题的通知?#32602;?#38738;人社厅发201191号关于事业单位工作人员和机关工人受处分工资待遇处理有关问题的通知?#32602;?#38738;人社厅函2012742号的规定取消停发或降低工资待遇机关事业单位工作人员被审判检察公?#30149;?#22269;家安全机关采取强制措施和受行政刑事处罚的所在单位在收到告知书后按关于公务员被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知?#32602;?#38738;人社厅发201192号关于事业单位工作人员和机关工人被采取强制措施和受行政刑事处罚工资待遇处理有关问题的通知?#32602;?#38738;人社厅函2012743号等相关规定对其工资待遇进行相应处理并按照干部管理权限报告有关单位和部门

                        七机关工作人员降职事业单位人员岗位变更应当降低工资待遇的要及时办理工资变更?#20013;?#20174;降职或岗位变更的次月起按新任?#31119;?#32844;务岗位确定工?#30465;?/span>

                        八要加强干部人事档案专项审核工作及成果运用从严管理干部人事档?#31119;?#20005;格执行档案管理有关规定落实岗位职责强化业务培?#25285;?#21152;强干部人事档案材料鉴定甄别工作防止发生吃空饷人员建档或完整建档问题

                        四严格离岗人员管理

                        一机关事业单位一般不得以日常工作为由借调人?#20445;?#22240;完成专项工作或者重点任务确需借调工作人?#20445;?#39035;经借出借入单位集体研究决定并按照干部管理权限履行审批程序明确借调期限借调期满后继续借用的须重新履行审批?#20013;?#20005;格禁止各?#20013;问?#30340;非组织借调行为

                        二机关事业单位工作人员离岗进修培训挂职锻炼需按照干部管理权限审批并按有关规定抓好日常管理

                        三对按照中央和我省加快实施创新驱动发展战略和大众创业万众创新等有关文件要求办理离岗创业的高校科研院所等事业单位科研人?#20445;?#21508;地区各部门要通过完善聘用合同管理强化考核等办法加强规范管理

                        五严格人员出口管理

                        一机关事业单位工作人员调离或与单位解除终止人事关系的用人单位应按规定及时办理工资及社会保险关系转移?#20013;?#24182;从调离或与单位解除终止人事关系的下个月起停发工?#30465;?#20572;缴社会保险工作人员已死亡或被人民法院宣告死亡失踪的用人单位应及时向人力资源社会保障部门提供相关证明材料并及时办理工资核销和社会保险关系终止?#20013;?/span>

                        二各地区各单位要严格执行退休政策?#28304;?#21040;国家法定退休年龄的人?#20445;?#24212;及时办理退休?#20013;?#24182;从退休次月执行相应的退休待遇

                        三各级人力资源社会保障财政部门要建立领取养老金资格?#29616;?#21046;?#21462;?#23558;定期开展资格?#29616;?#21644;部分异地居住离退休人员实地调查的工作经费纳入预算进一步规范离退休人员养老金社会化发放管理杜绝冒领养老金现象发生

                        四各地区各单位要严格按规定审核发放遗属生活困难补助原则上每年对领取遗属生活困难补助的人员进行资格?#29616;?#26460;绝违规领取遗属生活困难补助费现象发生

                        六严格监督管理

                        一各级组织机构编制财政和人力资源社会保障等部门是全省机关事业单位相关人事工作的综合管理部门担负着综合管理监督指导的重要职责要健全统一指导分级调控分类管理的人事管理体制完善人事管理制度加强对各类人员管理及工资待遇执行?#30830;?#38754;的政策指导按照国家和我省有关规定进一步强化人?#24405;?#31649;

                        二组织部门要认真贯彻落实党政领导干部选拔任用工作条例事业单位领导人员管理暂行规定及有关干部监督管理政策法规严格执行选人用人程序认真检查人事档?#31119;?#24191;泛听取用人单位服务对象和纪检部门意见坚决杜绝吃空饷人员被提拔使用

                        三人力资源社会保障部门要切实履行职责重点围绕考录招聘人员流动工资管理社会保险等重点领域紧盯人员进口出口规范日常管理完善制度措施强化责任落实

                        四机构编制部门要全面实行机构编制实名制管理严格人员编制使用核准备案制度将治理吃空饷问题纳入控编减编专项督查范畴强化部门间联动管理综合?#38469;?#26426;制依法依规推进机构人员编制信息公示公开加强机构运行和编制使用情况的动态监测

                        五财政和人力资源社会保障部门会同各部门各单位进一步加强财政统发工资管理严格按照财政预算核拨人员经?#36873;?/span>

                        六为确保吃空饷问题举报受理渠道畅通今后省级组织部门12380人力资源社会保障部门12333编制管理部门12310电话将共同受理对全省机关事业单位工作人员吃空饷问题的举报工作各市州县区也要在政务公开网站建立公布当地举报电话邮箱对举报线索及时核查处理并向实名举报人反馈结果

                        七严格责任追究

                        一各级组织机构编制财政和人力资源社会保障等部门要各司其职密?#20449;?#21512;加强协调形成常态化联合治理工作机制定期和不定期开展专项检查督促地方和部门及时核实处理发现的问题组织部门要把防治吃空饷问题列为干部选拔任用工作一报告两评议一把手履行干部选拔任用工作职责离任检查及选人用人工作专项检查等工作的一项内容编制部门要按?#38556;?#20851;规定核减吃空饷单位的编制空余编制一律收回凡发现应该核减而未核减到位的上级编制部门将减少该地区编制总量并统筹使用问题?#29616;?#30340;地区将暂停受理当地的机构编制申请人力资源社会保障部门要把防治吃空饷问题列为各地区人力资源社会保障工作目标考核的重要内容

                        二各级机关事业单位作为本机关本单位人事管理工作的主体承担本机关本单位防治吃空饷问题的主体责任各级机关事业单位主要负责同志是第一责任人要切实负起领导责任对失职渎职隐瞒不报甚至弄虚作假的严肃处理负有责任的领导人员和相关责任人对违纪违规的要按照行政机关公务员处分条例事业单位领导人员管理暂行规定等有关规定给予严肃处理对涉嫌违法犯罪的要移交司法机关处理

                        三各地区各部门要将预防治理吃空饷问题纳入党风廉政建设工作范畴对吃空饷问题坚持发现一起查处一起对查实的问题零容忍?#20445;?#22362;决惩治违法违规行为对于社会普遍关注群众反映强烈影响恶劣的典型案件要定期进行内部通报或公开曝光对违法违规行为形成?#34892;?#38663;慑

                        本实施意见自印发之日起施行


                          青海省人力资源和社会保障厅?    中共青海省委组织部


                          青海省机构编制委员会办公室?    青 海 省 财 政 厅

                                            ?????????????????????  2017年8月24日     

                         

                        主办单位青海省人力资源和社会保障厅
                        地?#32602;?#38738;海省西宁市五四西路5号 邮政编码 810008 传真?#28023;?9718258000 值班?#28023;?9718258069 政策咨询?#28023;?97112333
                        政府网站标识码:6300000023    公安备案号:63010402000046    ICP备案序号:青ICP备10000392号    
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