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                        当前位置 政策知识库-内容
                        标题 青海省人力资源和社会保障厅
                        关于印发青海省就业失业登记管理暂行办法的通知
                        文章类别
                        发文单位 青海省人力资源和社会保障厅 发文日期 2018-08-31 文号 青人社厅发201889号
                        青海省人力资源和社会保障厅
                        关于印发青海省就业失业登记管理暂行办法的通知
                        来源:青海省人力资源和社会保障厅 创建时间2018-08-31

                        各市自治州人力资源和社会保障局

                        为建立全省统一的就业和失业管理制度进一步规范就业和失业登记管理省厅研究制定了青海省就业失业登记管理暂行办法以下简称办法现印发给你们并提出以下要求请结合?#23548;ʣ?#35748;真贯彻落实

                        一加强组织领导

                        建立统一的就业登记和失业登记制度是我省全面推行就业实名制保障劳动者平?#35748;?#21463;公共就业人才服务和就业扶持政策的重大举措是进一步提升公共就业服务水平和做好就业工作的基础性工作各地要充分认识做好就业失业登记管理工作的重要意义加强组织领导理?#24443;?#20316;机制健全管理制度明确各部门工作职责进一步细化和规范登记流程及时协调解决工作中存在的问题确保工作顺利进行

                        二拓宽就业登记信息采集渠道

                        各地要结合本地?#23548;ʣ?#36827;一步改进和优化登记业务流程按照办法规定对符合条件的劳动者进行就业登记按规定登记工作分三个层面进行一是通过社保数据比对登记参加城镇企业职工养老保险和机关事业单位职工养老保险人员二是通过与工商数据比对登记工商登记注册人员三是通过逐一走访登记在辖区内各类未参加城镇职工养老保险的就业人?#20445;?#25972;理好登记人员信息台账

                        数据比对由省厅负责协调走访登记由各市州?#25165;?#21439;区人社部门组织实施

                        三加强数据信息化管理

                        就业失业登记工作通过金保工程信息系统全程实行数据库管理和重点监测各地在做好就业失业登记台账记录的同?#20445;?#35201;同步将台账信息录入金保工程信息系统并根据?#23548;ʣ?#21450;时更新相关信息实现台账信息系统录入数据报表数据三统一?#20445;?#35201;将确保数据真实责任贯穿于数据整理录入全过程

                        四开展业务培训

                        各地要组织业务骨干加强政策学习研究并结合?#23548;ʣ?#32452;织辖区相关工作人员开展业务培训力争将有关内容培训到每一位经办人?#20445;?#22312;辖区范围内实现统一的就业失业登记流程审验管理机制和服务标准规范

                        五做好宣传工作

                        各地要充分利用各类媒体通过各种途径采取多?#20013;问?#23459;传开展就业失业登记工作的重要意义和作用要?#21171;?#20844;共就业人才服务窗口和基层平台通过设立宣传栏发放宣传材料编制问答手册等?#38382;?#24191;泛宣传就业失业登记范围程序?#35748;?#20851;内容营造有利于开展就业失业登记的良好氛围

                        各地在办法实施过程中遇到的问题要及时向省厅反馈


                                            青海省人力资源和社会保障厅

                                             2018年8月30日

                          

                        附件

                         

                        青海省就业失业登记管理暂行办法

                         

                        第一章  总  则

                         

                        第一条  为规范全省就业与失业登记管理工作依据中华人民共和国就业促进法人力资源社会保障部关于修改<就业服务与就业管理规定>的决定中华人民共和国人力资源和社会保障部令第23号和人力资源社会保障部关于进一步完善就业失业登记管理办法的通知人社部发201497号制定本办法

                        第二条  在本省行政区域内的机关事业单位企业社会团体个体经济组织和民办非企业单位等各类用人单位以下统称用人单位招用的与其建立劳动关系的劳动者和与劳动者终止或解除劳动关系及劳动者在本省区域内自主创业或灵活就业的进行就业登记适用本办法

                        法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求的本省户籍人?#20445;?#36827;行失业登记适用本办法

                        第三条  就业失业登记是用人单位和劳动者享受就业扶持政策的基础用人单位和劳动者依法进行就业失业登记各级公共人力资源服务机构要履行法定职责主动开展本地区各类用人单位和劳动者的就业失业登记工作

                        第四条  就业失业登记实行属地管理各级人力资源社会保障所属就业服务部门负责本行政区域内就业失业登记和就业创业证管理工作所属公共人力资源服务机构负责具体的登记就业创业证发放和相关统计工作

                        第五条  公共人力资源服务机构进行就业失业登记需履行以下职责

                        1.受理就业失业登记和核发就业创业证

                        2.应用青海省人力资源市场管理信息系统?#20445;?#20197;下统称信息系统建立就业失业登记电子台帐及时准确地记录劳动者就业与失?#24403;?#21160;情况

                        3.负责本行政区域就业失业登记的统计工作按规定报送统计报表和进行相关统计?#27835;z?/span>

                        4.对失业人员进行职业指导提供就业岗位信息

                        5.推荐组织失业人员参加职?#23548;?#33021;培训和职?#23548;?#33021;鉴定

                        6.按规定保管和处理就业失业人员的就业失业登记档案

                        7.法律法规规章和人力资源社会保障行政部门规定的其他职责

                        公共人力资源服务机构应当对用人单位办理就业登记及相关?#20013;?#35774;立专门服务窗口简化程序方便用人单位或个人办理

                        第六条  县区公共人力资源服务机构可委托具备条件的街道乡镇社区村等人力资源社会保障服务平台具体经办就业和失业登记工作

                        各级残疾人联合会所属的残疾人就业服务机构经同级公共人力资源服务机构委托可承担残疾劳动者的就业和失业登记工作

                         

                        第二章  就业登记

                         

                        第七条  就业登记通过公共人力资源服务机构直接对单位个人进行登记和公共人力资源服务机构收集相关数据?#21171;行?#24687;系统对就业人员进行比对登记两种方式进行用人单位招用劳动者或与劳动者终止或解除劳动关系劳动者自主创业或灵活就业的应在招用或实现创业就业之日起30日内到当地公共人力资源服务机构办理登记?#20013;?#20844;共人力资源服务机构要定期收集相关数据及时录入给信息系统实现数据比对登记

                        第八条  就业登记的内容包括劳动者个人基本情况就业类型就业时间建立或解除劳动关?#30331;?#20917;等

                        第九条  本省用人单位到单位所在地县区公共人力资源服务机构办理就业登记?#20013;?#22806;省用人单位在我省区域内进行生产经营对所属人员进行就业登记的在生产经营所在地县区公共人力资源服务机构办理就业登记?#20013;?#30331;记时须提供以下资料

                        1.填?#30784;?#38738;海省就业登记表

                        2.个人近期二寸蓝底证件照1张

                        3.用人单位与劳动者签订的劳动合同文本

                        4.县级以上人力资源和社会保障部门规定的其他材料

                        用人单位为已持本省就业创业证人员办理就业登记?#20445;?#21482;需提供第34项资料用人单位初次办理用工登记的还需提供单位法人登记证书副本组织机构代码证副本工商营业执照副本等原始材料

                        第十条  用人单位发生合并分立或因名称法定代表人主要负责人投资人生产经营地址等劳动用工主体登记事项发生变化的应在发生变化之日起30日内到经办用人单位登记?#20013;?#30340;公共人力资源服务机构办理劳动用工主体变更登记?#20013;?#36926;期未主动申请办理的公共人力资源服务机构核实后可直接办理变更登记

                        第十一条  用人单位?#23548;?#29983;产经营注册地址发生变更已不在原就业登记行政区域内的原经办就业登记机构核实后应对该用人单位原来就业登记人员统一办理终止就业登记?#20013;?/span>

                        用人单位生产经营注册地址在省内跨县区变更须在新的就业登记区域进行就业登记

                        第十二条  用人单位与劳动者终止或解除劳动关系以及办理退休?#20013;?#21518;应当于终止或解除劳动关系办理退休?#20013;?#20043;日起30日内到受理其就业登记?#20013;?#30340;公共人力资源服务机构办理终止就业登记?#20013;?#21516;?#20445;?#20026;终止或解除劳动关系的劳动者办理档案和社保关系转移并及时将劳动者就业创业证和终止或解除劳动关系证明交给劳动者并书面告知劳动者按规定办理失业登记和享受失业保险待遇的相关事宜

                        第十三条  自主创业灵活就业人员持本人身份证含港澳台?#29992;?#23621;住证到省内就业地个体经营注册地县区公共人力资源服务机构办理就业登记登记时须提供以下资料

                        1.填?#30784;?#38738;海省就业登记表

                        2.个人近期二寸蓝底证件照1张

                        3.自主创业者须提供工商营业执照副本复印件1份灵活就业人员须提供就业时间工作单位或工作内容等信息

                        4.县级以上人力资源和社会保障部门规定的其他材料

                        已持就业创业证人员个人办理就业登记?#20445;?#21482;需提供第34项资料

                        第十四条  毕?#30340;?#24230;内享受创业优惠政策的高校在校生还须提供学生证由院校集中向院校所在地县区级人力资源社会保障部门登记高校生自主创业信息并办理就业创业证

                        第十五条  公共人力资源服务机构受理就业登记后应在20个工作日内对符合条件人员核发就业创业证并在就业创业证上记载就业登记情况

                        第十六条  本办法实施前已招用劳动者的用人单位以及自主创业或灵活就业的劳动者可到相应公共人力资源服务机?#20849;?#21150;就业登记?#20013;?/span>

                        第十七条  各市州和省级就业服务部门在统计当年新就业人员登记数据?#20445;?#23545;同一人跨县区多次变更就业登记的只计算新就业一次

                        在省内处于就业状态并进行就业登记的人?#20445;?#23601;业单位或就业地址发生变更?#20445;?#21482;进行就业信息的相应变更不作为当年新就业人员进行统计

                        第十八条  建立就业人员登记数据库实现实名制管理

                        1.县区就业服务部门负责指导协调当地就业登记工作并对就业登记工作开展情况进行督促检查同级公共人力资源服务机构具体负责就业登记要建立本县区就业人员登记台账并及时按规范要求录入信息系统

                        2.市州就业服务部门负责督促检查所辖县区就业登记工作协调督促本区域相关用人单位按规定进行就业登记可以?#25165;?#26412;级所属公共人力资源服务机构承担本地区部分就业登记任务

                        3.省级就业服务部门负责督促检查全省就业登记工作统筹协调指导数据提取比对等事宜省级公共人力资源服务机构在省人力资源社会保障厅相关网站设立就业登记服务窗口面向全省提供就业登记资料表格下载和网络登记服务同?#20445;?#23450;期从省公安工商等部门收集全省当年?#21171;?#20154;口工商注册和注销登记?#35748;?#20851;信息数据提供给省劳动力市场信息监测?#34892;?#36827;行比对

                        4.非主动申请登记而经比对后纳入就业登记人员数据库的信息只作为就业登记备案使用通过比对数据实现就业登记的可不发放就业创业证

                         

                        第三章  失业登记

                         

                        第十九条  在法定劳动年龄内有劳动能力和就业要求处于无业状态的我省户籍城镇常住人?#20445;?#21487;到户籍地县区公共人力资源服务机构进行失业登记

                        参加城镇企业职工保险的劳动者正常缴费期间视同就业不予进行失业登记

                        第二十条  失业登记的内容包括劳动者个人基本情况失业类型失业时间求职意愿和失业保险待遇享受情况等

                        第二十一条  失业登记的范围包括以下人?#20445;?/span>

                        1.年满16周岁从各类学校毕业肄?#30331;?#26410;就业的

                        2.在各类用人单位失业与用人单位解除终止劳动关系的

                        3.个体工商户主私营企业业主或开办民办非企业的人员停业破产停止经营的

                        4.失地农民和生态移民处于无业状态符合当地规定条件的

                        5.军人退出现役且未纳入国家统一安置的

                        6.终止灵活就业的

                        7.刑满释放假释监外执行处于无业状态的

                        8.其他符合失业登记条件的

                        第二十二条  符合条件人员进行失业登记?#20445;?#24212;由本人如实填?#30784;?#38738;海省失业登记表提供?#29992;?#36523;份证户口簿或居住证就业创业证同时还需提供以下材料

                        1.学校毕业肄?#30331;?#26410;就业的须提供毕业证书或学校毕肄业证明

                        2.与用人单位解除终止劳动关系的须提供原单位出具的终止解除劳动关系或者解聘的证明包括判决书或仲裁书等

                        3.从事个体经营开办私营企业或开办民办非企业的停业人?#20445;?#39035;提供工商或民政部门出具的停业或注销证照证明

                        4.失地农民和生态移民须提供有关部门出具征用土地领地草场或退耕牧还林草的证明

                        5.复员退役军人须提供相关部门出具的证明或证件

                        6.终止灵活就业的由个人提供说明

                        7.刑满释放假释监外执行的须提供司法部门出具的相关证明

                        8.县级以上人力资源和社会保障部门规定的其他材料

                        第二十三条  就业困难人员在失业登记时?#19978;?#25143;籍所在地县区公共人力资源服务机构提出申请并按规定提供有关证明材料经审核认定为就业困难人员的在就业创业证上记载认定情况

                        第二十四条  公共人力资源服务机构受理失业登记申请后应在10个工作日内完成对申请人的有关情况和材料的审核审核合格的给予办理登记并在就业创业证中记载失业登记情况

                        第二十五条  公共人力资源服务机构进行失业登记后要根据劳动者个人提出的就业需求和劳动者自身条件同步提供相应的就业服务

                        第二十六条  我省户籍人员办理终止就业后仍有就业意愿的可在办理终止就业地直接办理失业登记

                        第二十七条  已办理失业登记的人?#20445;?#32479;称登记失业人员登记失业人员有下列情形之一的由公共人力资源服务机构注销其失业登记

                        1.被用人单位招用的

                        2.从事个体经营或创办企业并领取工商营业执照的

                        3.已从事有稳定收入的劳动?#20197;?#25910;入不低于当地最低工资标准的

                        4.已达到法定退休年龄或已享受基本养老保险待遇的

                        5.完全丧失劳动能力的

                        6.入学服兵役移居境外的

                        7.被?#34892;?#25910;监执行的

                        8.无正当理由三次以上不接受公共人力资源服务机构介绍就业或本人主动申请终止就业要求的

                        9.自登记失业之日起连续6个月未与所登记公共人力资源服务机构联系的登记失业人员可通过电话或网络?#30830;?#24335;与所登记公共人力资源服务机构联系

                        10.非本地户籍常住人?#26412;?#20303;证失效的

                        11.户籍发生跨省迁移的

                        12.已进行就业登记的

                        13.未办理就业创业证年审的

                        14.其他法律法规规定的情形

                        第二十八条  县区公共人力资源服务机构要建立失业人员台账完备登记失业人员信息社保经办部门会同同级就业服务部门做好失业统计加强失?#23548;?#27979;预警各级就业服务部门要定期汇总登记失业人员信息与就业登记人员数据库比对及时更新失业登记数据

                         

                        第四章  就业创业证管理

                         

                        第二十九条  就业创业证是记载劳动者就业和失业状况进行就业和失业登记接受公共就业创业服务享受相关就业创业扶持政策的基本载体是劳动者按规定享受相关政策和服务的重要?#23616;?#21508;级人力资源社会保障部门应以信息系统内记录的劳动者信息为依据审核兑现相关就业扶持政策

                        第三十条  就业创业证实行全省统一编号证书编号实行一人一号更换或补发就业创业证?#20445;?#32534;号不得变更原发放的就业失业登记证?#20998;?#20070;和编号继续?#34892;?#19981;再统一更换

                        第三十一条  登记失业人员持就业创业证享受公共就业服务和就业扶持政策其中符合条件的按规定享受失业保险待遇各级公共人力资源服务机构要认真落实相关规定加强就业失业登记管理为进行就业失业登记人员免费发放就业创业证

                        第三十二条  劳动者在失业自主创业或灵活就业期间就业创业证由本人保管劳动者被用人单位招用就业的就业创业证由用人单位保管就业创业证应当妥善保管用人单位和劳动者个人享受就业服务和就业扶持政策?#20445;?#24212;当出具享受人本人的就业创业证

                        第三十三条  各级公共人力资源服务机构要建立就业创业证发放台账实行实名制管理就业创业证?#26041;?#38480;持证者本人使用不得转借转让涂改伪造否则视作无效个人基本信息变更的须提供相关证明资料办理变更登记

                        第三十四条  公共就业服务全程实行信息化管理公共人力资源服务机构应及时将劳动者就业失业登记信息和享受政策情况录入信息系统打印在就业创业证上确保登记信息真实?#34892;?/span>

                        第三十五条  劳动者发生以下情形之一的其持有的就业创业证自动失效并由公共人力资源服务机构进行注销

                        1.达到法定退休年龄

                        2.享受基本养老保险待遇的

                        3.移居境外的

                        4.完全丧失劳动能力

                        5.?#21171;?#30340;

                        6.依据法律法规应当失效的其他情形

                        第三十六条  就业创业证实行年度审验制度主要审验各类登记人员就业和失业登记信息重点审验正在享受就业创业扶持政策或失业保险待遇的人员及就业援助对象审验应核实其就业状况享受政策或援助情况审验工作由就业服务部门指导各级公共人力资源服务机构负责实施依靠网络审验为主以便提高工作效率审验时间程序和具体要求由各市州结合?#23548;首?#34892;确定

                        第三十七条  遗失损毁或需要换发就业创业证的应及时就近向公共人力资源服务机构申请补发

                        第三十八条  就业创业证由人力资源和社会保障部监制青海省人力资源社会保障厅负责统一印制

                         

                        第五章  监督检查

                         

                        第三十九条  县区公共人力资源服务机构要?#21171;?#23601;业和失业登记台账及时将相关信息录入信息系统并制定操作细则进行更新维护实现动态管理确保就业失业登记信息与信息系统数据同步一致数据录入与更新管理工作纳入各地人力资源社会保障就业工作责任考核内容每年分级?#25165;?#36827;行考核检查

                        第四十条  各级人力资源社会保障部门进行劳动用工监察?#20445;?#24212;检查用人单位办理就业登记情况对未按规定为劳动者办理就业登记的用人单位要责令其限期整改

                        第四十一条  各级人力资源社会保障部门在给用人单位兑现各项就业创业扶持政策办理社会保险参保?#20013;保?#35201;核验其就业登记情况未登记的要督促其及时登记

                        第四十二条  各级公共人力资源服务机构要加强信息安全管理?#36758;?#36829;规泄露用人单位和劳动者登记的资料信息

                        第四十三条  各级人力资源社会保障部门要?#21171;?#25919;府就业农民工工作领导小组会议制度机制结合就业失业登记工作需要细化明确各相关部门职责范围内的责任要求落实任务及时获得就业失业登记所需要的工商公安社保等部门的数据协调督促行业管理部门做好本行业用人单位和自主创业人员就业失业登记工作同时纳入各部门年度就业农民工工作内容进行考核

                        第四十四条  各级公共人力资源服务机构的业务主管部门要督促所属公共人力资源服务机构依法履职做好就业失业登记工作

                         

                        第六章  ?#20581;?#21017;

                         

                        第四十五条  本法办所称就业是指在法定劳动年龄内具有劳动能力和劳动愿望的人从事为获取劳动报酬或者经营收入的合法社会经济活动

                        其中灵活就业是指在劳动时间收入报酬工作场所保险福利劳动关系?#30830;?#38754;不同于建立在工业化和现代工厂制度基础上的传统主流就业方式的其它各种就业?#38382;?#30340;总称包括社区组织就业用人单位的灵活性就业和自主就业灵活就业人员不包括领取营业执照的个体工商户和建立劳动关系的企业稳定就业人员

                        我省户籍人员包括持青海省居住证的人员

                        本办法所称无业状态是指包括在一产行业内失去生产资料无法从事生产的情况

                        城镇累计新就业人数报告期内城镇累计新就业的城镇各类单位私营企业和个体经济组织公益性岗位就业人员和各种灵活?#38382;?#23601;业人员的总和既包括初次就业的各类人?#20445;?#20063;包括实现再就业的下岗失业人?#20445;?#20294;不包括从其他单位调入的人员

                        自然减员人数指报告期内因退休?#36865;?#31561;自然原因造成的城镇累计减少的就业人员

                        第四十六条  数据比对工作主要是通过信息系统对全省当年就业失业登记?#21171;?#20154;口工商注册和注销登记参加城镇职工养老保险和享受城镇职工养老保险待遇等数据进行集中比对形成当年城镇累计新就业人员实名数据库和自然减员人员实名数据库?#20445;?#21508;数据库数据由信息系统细分到县区

                        第四十七条  进一步加强完善青海省人力资源市场管理信息系统建设提高信息化程度和网络运行速度加强数据库更新与日常维护方便用人单位和劳动者办理就业失业登记?#20013;?#26597;询就业和失业登记信息

                        第四十八条  各级公共人力资源服务机构要结合工作?#23548;ʣ?#23459;传发布就业失业登记和就业创业证办证程序

                        第四十九条  各市州人力资源和社会保障部门根据本办法制定具体的实施细则

                        第五十条  本办法由青海省人力资源和社会保障厅负责解释

                        第五十一条  本办法从发文之日起实施

                         

                        附件1.青海省就业登记表

                                  2.青海省失业登记表


                         

                         

                                                 


                         

                        主办单位青海省人力资源和社会保障厅
                        地址青海省西宁市五四西路5号 邮政编码 810008 传真?#28023;?9718258000 值班?#28023;?9718258069 政策咨询?#28023;?97112333
                        政府网站标识码:6300000023    公安备案号:63010402000046    ICP备案序号:青ICP备10000392号    
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